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01 / 貪腐風險

誰來掌管市政府?

部門主管決定奧克蘭居民所依賴的服務。我們擔心,市長將取得廣泛任免權,卻缺乏一致的市議會審查。

市長將任命大多數部門主管

EE 提案將使市長成為奧克蘭最高行政負責人,並賦予其廣泛管理市政府部門的責任。大多數正式部門主管任命不須市議會確認。這將把大量行政與人事權力移交給民選政治職位。 擬議市憲章第 305(a)、600 條。(英文)

這些是市政府薪酬最高的職位之一。市長可利用廣泛任命權獎賞友人或政治盟友,或向專業判斷與市長優先事項相衝突的部門主管施壓。任命與免職影響部門運作及哪些需求獲得重視。我們希望這些決定依據為奧克蘭居民提供服務的能力。

即使市長濫用市憲章賦予的權力,市憲章也必須能有效運作。因此,我們認為廣泛的任免權需要更強且更一致的制衡。

哪些任命仍須市議會確認?

EE 提案仍要求市行政主管,以及人力資源、財政與特定基礎設施部門的正式主管任命經市議會確認。公務員保障及其他市憲章例外規定將保留。 第 305(n)、600 條。(英文)

對這些部門主管職位,若市議會未在 30 天內採取行動,被提名人將被視為已獲確認。代理任命起初不須確認;但超過 120 天的代理任命須經市議會批准。 第 600(b) 條。(英文)

這些條文保留部分市議會審查,但大多數部門主管任命不在該程序內。我們不認為剩餘例外足以監督市長的聘任與免職決定。

市行政主管將有何變化?

EE 提案將保留市行政主管。財政與人力資源將是其確定負責的部門,市長可指派其他部門。市長將指揮市行政主管,並可在告知市議會後將其免職。 第 305(n)、503–504 條。(英文)

因此,此職位將保留,且可能涵蓋兩個以上部門。但市長將掌握最高行政權力,並決定市行政主管的大部分職責。我們關切這項安排對專業行政及獨立判斷的影響。

為何這不只關乎現任市長

這些權力將屬於 Barbara Lee 及其後的市長。無論誰任職,我們都希望市憲章能保護奧克蘭免受政治酬庸及政治壓力。

EE 提案不會使賄賂或其他違法行為合法化。我們關切的是削弱對任命的制衡會增加濫用機會。我們不認為此提案在行政領導、專業行政與獨立監督之間取得適當平衡。

閱讀 完整已通過提案(英文),或繼續閱讀 社區代表權.

奧克蘭居民良政協會返回首頁