市长将任命大多数部门负责人
EE 提案将使市长成为奥克兰行政首长,赋予该职位广泛的部门管理职责。大多数正式部门负责人任命无需市议会确认。这将把大量行政和人事权力转移到一个民选政治职位。 拟议市宪章第 305(a)、600 条。(英文)
这些职位属于市政府中薪酬最高的职位。市长可能利用广泛任命权回报朋友或政治盟友,或向专业判断与其优先事项相冲突的部门负责人施压。任免影响部门运作和哪些需求得到重视。我们希望这些决定依据的是为奥克兰居民提供服务的能力。
即使市长滥用市宪章赋予的权力,市宪章也必须能够发挥作用。因此,我们认为广泛的任免权需要更强、更一致的制衡。
哪些任命仍须市议会确认?
EE 提案仍要求市议会确认市行政主管,以及人力资源、财政和指定基础设施部门的正式负责人。公务员制度保障和其他市宪章例外将保留。 第 305(n)、600 条。(英文)
对于这些部门负责人职位,如果市议会在 30 天内未采取行动,被提名人将视为已获确认。临时任命开始时无需确认;超过 120 天则须市议会批准。 第 600(b) 条。(英文)
这些条款保留部分市议会审查,但大多数部门负责人任命不在该程序之内。我们不认为剩余例外对市长的聘用和免职决定提供了足够监督。
市行政主管将如何变化?
EE 提案将保留市行政主管。财政和人力资源将是其确定负责的部门,市长可以分配其他部门。市长将指挥市行政主管,并可在告知市议会后将其免职。 第 305(n)、503–504 条。(英文)
因此该职位将保留,且可能涵盖两个以上部门。但市长将拥有行政首长权力,并决定市行政主管的大部分职责范围。我们担心这一安排对专业行政管理和独立判断的影响。
为何这不仅关系到现任市长
这些权力将属于 Barbara Lee 及其之后的市长。无论谁任职,我们都希望市宪章保护奥克兰免受任人唯亲和政治压力影响。
EE 提案不会使贿赂或其他违法行为合法化。我们担心减少任命制衡会创造更多滥用机会。我们不认为提案在行政领导、专业行政管理和独立监督之间取得了恰当平衡。
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